党的第十二次全国代表大会,制定了为全面开创社会主义现代化建设新局面而奋斗的纲领,在水土保持事业中如何去贯彻执行?从何抓起?胡耀邦同志在本届大会的报告中指出:“……把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来”。赵总理在五届人大四次会议上所作的政府工作报告中也强调“千方百计地提高生产、建设、流通等各个领域的经济效益,这是一个核心问题”,它为水土保持事业的发展指明了前进方向。