胡耀邦同志去年视察青海、甘肃、陕西时指出:“种草种树,发展牧业,改造山河,治穷致富,这是改变干旱、半干旱地区面貌的根本大计”。去年8月在延安召开的旱地农业工作会议上,他在强调实现中国北方生态系统良性循环第一位的工作是种草种树这一观点的同时,提出:一个地方种什么草,种什么树,以及怎样种法,都需要在科学技术的指导下,过细研究,具体落实。现根据近年在陕北和固原实际工作中的体会,就黄土丘陵地区如何贯彻落实胡耀邦同志关于种草种树的重要指示,提出以下认识和建议: