我国水土流失面积之大、范围之广,位居世界之首,水土流失已成为我国头号环境问题。党中央、国务院十分重视水土保持工作,将水土保持作为必须长期坚持的一项基本国策,又指出水土保持是改善农业生产条件、生态环境和治理江河的根本措施必须抓紧抓好,这是件关系子孙后代的大事。在新的形势下水土保持应该有新起点、新思路、新举措、新进展。《水土保持法》第9条、《水土保持法实施条例》第7条明确规定要